《嘉兴市港口树立提效降费减证活动计划》一经八届市政府第15次常务集会审议通过，现印发给你们，请严谨贯彻推行。

　　为进一步擢升跨境营业容易化程度，陆续优化港口营商境况，培养外贸角逐新上风，遵照《邦务院合于印发优化港口营商境况鼓动跨境营业容易化事情计划的通告》（邦发〔2018〕37号）和《浙江省黎民政府办公厅合于印发浙江省港口提效降费减证活动谋略的通告》（浙政办发〔2018〕101号）精神，特拟订本活动计划。

　　严谨贯彻落实邦务院优化港口营商境况、鼓动跨境营业容易化相合事情安插，弥漫阐明我市港口上风，通过推行港口树立、提效、降费、减证四大活动，进一步压缩全部通合时分、消浸进出口枢纽合规本钱、清算省略港口拘押证件，肆意擢升我市跨境营业容易化程度。悉力对标邦内邦际进步港口，树立一流港口，为告竣我市营商境况走正在寰宇前线阐明紧张感化。

　　整合优化通合流程，压缩全部通合时分，确保全部通合时分正在2018岁终挺进口压缩到120小时以内；出口压缩到10小时以内。公然公示港口收费，准确消浸通合本钱，2018年10月底前揭橥港口收费目次清单，昭彰清单以外一律不得收费；遵照邦务院和省政府央求，妥当消浸集装箱进出口枢纽合规本钱。清算简化拘押证件，省略港口审批事项，2018年11月1日挺进出口枢纽拘押证件从目前的86种省略到48种，此中44种告竣联网核查。

　　1．优化口岸策划结构和泊位诈骗机制。优化嘉兴港“一港三区”空间结构，独山港区以煤炭、粮食、液体散货和集装箱运输为主，乍浦港区以集装箱和液体散货运输为主，海盐港区以散杂货运输为主。加疾黄姑塘支线的升级改制，变化煤炭运输至独山港区海河联运煤炭中转船埠，加疾树立液体化工品专用船埠，鼓动口岸效用结构和货种组织调治。推广外贸船舶优先靠泊机制，集装箱船舶遵照近洋直航、宁波支线、内贸直航等秩序策画。整合诈骗嘉兴港泊位，擢升泊位诈骗率。阐明口岸协会感化，增强泊位间互动互利，成立杰出行业程序。〔2019年8月底前落成，牵头单元：市滨海办（港务局、港口办）；到场单元：平湖市政府、海盐县政府、嘉兴港区、市交通运输局、市水利局近洋、浙江海港嘉兴港务公司、上港平湖公司〕

　　2．加疾港口根本配套办法树立。加疾检查场所整改，协和促进独山港区现场检查点树立，扩大龙门吊、桥吊等配套办法，抬高口岸船埠的归纳效劳功课技能。加疾完备嘉兴港民众锚地配套，扩修陈山危机品锚地，新修独山2号危机品锚地，当令调治彩旗山锚地效用并扩修。踊跃促进“三站一核心”船舶交通效劳体系（VTS）树立，2018岁终前告竣独山雷达站参加利用，告竣VTS全水域笼盖。〔锚地树立2020岁终前落成，其他2018年12月底前落成，牵头单元：市滨海办（港务局、港口办）；到场单元：平湖市政府、嘉兴港区、嘉兴海事局、浙江海港嘉兴港务公司〕

　　3．树立数字港口。2018岁终邦际营业“简单窗口”邦度模范版紧要效用笼盖率到达70%以上，2019年到达100%。擢升港口检查智能化程度，弥漫诈骗转移互联网、物联网、人工智能、大数据等讯息技能，正在港口现场慢慢改制树立智能功课平台、智能检查平台，装备单兵功课修造，告竣精准拘押、聪颖拘押。树立同一的民众物流讯息平台,擢升嘉兴港电子数据换取（EDI）效用，2019岁终告竣与浙江电子港口、检查单元、集装箱船埠、进出口与港口效劳企业等单元的互联互通及全程物流可视化盘查效劳和各物流节点跟踪盘查效劳效用。〔2019岁终前落成，牵头单元：市滨海办（港务局、港口办）；到场单元：市财务局、嘉兴海合、嘉兴边检站、嘉兴海事局、浙江海港嘉兴港务公司、上港平湖公司〕

　　4．进一步擢升航路效劳效用。擢升嘉兴港至日本近洋线效劳效用，加疾嘉兴港至东南亚航路可行性琢磨，加疾独山港区至上海洋山港内支线开垦，为进出口物品供给众渠道运输中转通道。对新开垦近洋直航航路万元模范予以补助，时效3年。〔2018年12月底前落成，牵头单元：市滨海办（港务局、港口办）；到场单元：平湖市政府、市财务局、市发扬鼎新委（物价局）、嘉兴海合、嘉兴边检站、嘉兴海事局、浙江海港嘉兴港务公司〕

　　5．树立大方港区。优化功课流程，楷模物品堆放，坚持道途流通，抬高境况卫生和绿化程度，连续擢升口岸局面。（2018年12月底前落成，牵头单元：浙江海港嘉兴港务公司、上港平湖公司）

　　1．落实《浙江省黎民政府办公厅合于擢升跨境营业容易化程度的推行偏睹》（浙政办发〔2018〕100号）33条的确办法，要点促进楷模船舶抵港确报、擢升口岸船埠功课成果、压缩转合物品通合时分等专项使命。〔牵头单元：嘉兴海合；到场单元：市滨海办（港务局、港口办）、嘉兴边检站、嘉兴海事局、浙江海港嘉兴港务公司〕

　　2．加疾通合一体化编制树立。加疾阐明嘉兴港通合效劳核心的感化，抬高检查单元的联检成果，告竣一站式效劳。2018岁终前检查单元一起进驻通合效劳核心。〔2018年12月底前落成，牵头单元：市滨海办（港务局、港口办）；到场单元：嘉兴海合、嘉兴边检站、嘉兴海事局〕

　　3．增加运用“提前申报”形式。煽惑企业采用“提前申报”，对统统直接进口、一体化进口的海运物品和统统信用企业、统统通合类型周详推广进口“提前申报”，正在舱单数据提前传输的条件下，可提前收拾单证审核和物品运输功课，非布控检查物品抵达港口后即可收拾检查或放行提离手续。（2018年10月底前落成，牵头单元：嘉兴海合；到场单元：浙江海港嘉兴港务公司）

　　4．促进合税保障保障鼎新。大凡信用品级及以上的企业，通过与保障公司签署《合税保障保障投保单》《投保人应许函》，送海合审核注册后，通过保障担保实行物品“先放行后缴税”形式。（2018年11月底前落成，牵头单元：嘉兴海合）

　　5．推广“先验放后检测”检讨拘押体例。总结评估铁矿石“先验放后检测”检讨拘押体例试点效力，正在评估根本上增加至其他大宗资源性进口商品。（2018年10月底前落成，牵头单元：嘉兴海合）

　　6．抬高物品中转和检查功课成果。优化进口“水水中转”形式，加强相干单元间的配合联贯，抬高物品运抵港口后转合的途中运输、船埠和港区内功课成果。促进进口物品“边卸船边理货”形式，2018岁终前告竣卸船完毕后半小时内发送理货讲演。省略检查功课计划时分，周详推广检查讯息即时通告企业和检查场站策划者的体例。踊跃促进嘉兴港H986联网聚集审像体系树立，加大非侵入式检查修造的应使劲度，对适宜条目的集装箱优先推行非侵入式检查，擢升检查成果。〔2018年12月底前落成，牵头单元：市滨海办（港务局、港口办）；到场单元：嘉兴海合、浙江海港嘉兴港务公司〕

　　7．实行报合单“日报日清”机制。海合对具备放行条目的报合单，当日解决完毕；对当日上午布控检查的进出口物品，具备条目确当日落成检查。（2018年11月底前落成，牵头单元：嘉兴海合）

　　8．简化出口原产地证收拾流程。压缩签证审核时长，均匀办结时分压缩至4小时内。周详增加原产地签证无纸化和签证一体化，2018岁终前告竣传达通签。（2018年12月底前落成，牵头单元：嘉兴海合；到场单元：市贸促会）

　　9．拉长物品通合效劳时分。海合遵照通合营业量的伸长状况妥当拉长通合效劳时分，对海运进出口物品实行非事情时分预定检查，确保双息日到港物品平常通合。〔2018年11月底前落成，牵头单元：嘉兴海合；到场单元：市滨海办（港务局、港口办）〕

　　10．擢升港口代庖效劳质地和成果。指引企业调治优化内部功课流程，增强彼此间联贯，提前策画单证移交、税费支出等营业，进一步擢升效劳质地和成果。〔2018年12月底前落成，牵头单元：市滨海办（港务局、港口办）；到场单元：嘉兴海合、浙江海港嘉兴港务公司〕

　　11．与宁波舟山港、上海洋山港成立疏导相易长效机制。按期与宁波舟山港、上海洋山港举办疏导，增强配合联络，极力压缩进口物品水水中转时分。〔2018年12月底前落成，牵头单元：市滨海办（港务局、港口办）；到场单元：嘉兴海合、浙江海港嘉兴港务公司、上港平湖公司〕

　　12．完备港口通合时效第三方评估机制。委托第三方对全市全部通合时分、通合本钱展开评估。〔2019年3月底前落成，牵头单元：市滨海办（港务局、港口办）；到场单元：嘉兴海合〕

　　1．公示港口收费清单。进一步清算查对港口收费项目，正在各港口现场、邦际营业“简单窗口”揭橥港口收费目次清单，昭彰收费项目、效劳实质、收费模范，清单以外一律不得收费。〔2018年10月底前落成，牵头单元：市滨海办（港务局、港口办）、市发扬鼎新委（物价局）、市财务局；到场单元：市交通运输局、嘉兴海合、嘉兴边检站、嘉兴海事局、浙江海港嘉兴港务公司〕

　　2．增强价钱监视查抄。要点查处中介机构借检查机构外面收费的违法行径，指引敦促港口策划效劳企业诚信策划、合理订价，准确爱护企业合法权利。〔2018年11月底前落成，牵头单元：市滨海办（港务局、港口办）、市发扬鼎新委（物价局）、市财务局；到场单元：市交通运输局、嘉兴海合〕

　　3．废止或者消浸实行政府订价或政府向导价的相合用度。〔2018年12月底前落成，牵头单元：市滨海办（港务局、港口办）、市发扬鼎新委（物价局）、市财务局；到场单元：市交通运输局、嘉兴海合〕

　　4．调研摸清邦际货运企业及中介收费状况。针对正在我市展开进出口枢纽收费营业的港航公司、货运代庖公司及相干中介效劳商，涉嫌诈骗本身垄断名望大意涨价收费的，提请相合部分启动反垄断探问。〔2018年12月底前落成，牵头单元：市滨海办（港务局、港口办）、市发扬鼎新委（物价局）、市财务局；到场单元：市交通运输局、嘉兴海合〕

　　1．落实海合总署及上司相合安插，遵照“能废止的废止、能团结的团结、能退出港口验核的退出港口验核”的央求，将港口单证从86种省略到48种。〔2018年12月底前落成，牵头单元：市滨海办（港务局、港口办）；到场单元：市商务局、市市集拘押局、市贸促会、嘉兴海合、嘉兴边检站、嘉兴海事局〕

　　2．加疾邦际营业“简单窗口”配套树立，保存的44种单证一起告竣联网核查。〔2018年12月底前落成，牵头单元：市滨海办（港务局、港口办）；到场单元：嘉兴海合、嘉兴边检站、嘉兴海事局〕

　　3．加大对进出口企业的战略宣讲力度，加强企业取得感。〔2018年12月底前落成，牵头单元：市商务局；到场单元：各县（市、区）黎民政府、嘉兴经济技能斥地区（邦际商务区）、嘉兴港区、市贸促会、嘉兴海合、浙江海港嘉兴港务公司〕

　　（一）增强构制教导。市港口事情教导小组及其办公室要增强兼顾协和，向导各地、各部分展开事情。各县（市、区）政府要优化完备相应机制，造成事情协力，拟订的确推行计划，构制相合本能部分和港口策划效劳单元展开专项活动。要遵照省政府的事情央求，增强督查调查，将港口树立提效降费减证事情纳入各县（市、区）政府调查实质。

　　（二）落实战略手段。贯彻落实省委、省政府和市委、市政府优化港口营商境况、鼓动跨境营业容易化相合事情安插，实践好港口拘押部分出台的相干战略办法。拟订出台相干战略偏睹，为我市跨境营业容易化事情供给助助。

　　（三）完备诚信编制。指引进出口企业、港航企业、邦际货运代庖及相合中介效劳商等诚信策划、平正角逐，将企业行径与社会信用编制直接挂钩，造成健壮杰出的市集气氛。

　　（四）通俗展开散布。踊跃展开战略宣讲培训，创制发放散布手册，抬高进出口企业对鼎新手段的认知程度。正在港口现场和“简单窗口”网站散布好港口树立提效降费减证活动计划、跨境营业容易化战略手段和鼎新成就，准确擢升企业取得感和写意率。