内河航运是归纳运输编制和水资源归纳欺骗的紧张构成部门，正在推进流域经济生长、优化工业组织、任职对外绽放等方面阐扬了紧张感化。我邦水运生长功效明显，内河货运量连绵众年稳居天下第一，内河航道通航里程居天下首位。《闭于新期间增强沿海和内河口岸航道谋划制造的睹解》提出，加疾制造邦度口岸闭键编制，所有攻坚邦度上等级航道，打通内河航运堵点卡点，履行内河水运编制联通工程，效力促进一体化生长。内河航运高质地生长迎来闭节时机期，本期特邀专家盘绕相干题目举行研讨。

　　纪永波（交通运输部水运科学探讨院船舶运输技能探讨中央主任）：内河航运转动一种交通运输体例，正在我邦有着悠长的汗青，曾历久主导运输业。比方，京杭大运河是最迂腐的运河之一，对我邦南北地域之间的经济生长、文明互换，独特是沿线地域工业和农业生长起到了紧张激动感化。新中邦创造后，正在邦民经济所有规复和生长鼓动下，内河航运取得较疾生长，独特是更动绽放以还，采用了“有水公共行船”等一系列胀动和援手水运生长的战略步伐，邦有、民营和团体本钱进入，极大活泼了内河航运商场。

　　新世纪以还，内河航运运能大、占地省、能耗低、境况友谊的较量上风率先正在经济兴隆的长三角、珠三角水网地域取得阐扬。跟着境况、土地价钱连接擢升，长江流域等水资源厚实地域进入内河航运较量上风透露期。内河制造投资加疾，“十五”光阴、“十一五”光阴分袂为113亿元、335亿元，2000年至2010年内河口岸含糊量年均伸长13.6%，机动货船均匀吨位从79吨增至528吨。2011年《邦务院闭于加疾长江等内河水运生长的睹解》出台，加疾内河水运生长上升为邦度政策，内河制造投资火速伸长，“十二五”光阴、“十三五”光阴分袂为547亿元、704亿元，同期内河口岸含糊量年均伸长4.4%，机动货船均匀吨位1443吨。

　　今朝，我邦正向着所有修成社会主义今世化强邦的第二个百年搏斗宗旨迈进，内河航运进入根基方法体例化、收集化制造和绿色智能生长阶段。2021年，主旨、邦务院印发《邦度归纳立体交通网谋划提纲》，企图到2035年“四纵四横两网”的邦度上等级航道达2.5万公里驾御。2022年4月，主旨财经委员会第十一次集会提出，增强沿海和内河口岸航道谋划制造，优化擢升寰宇水运方法收集。2024年2月，主旨财经委员会第四次集会夸大，优化运输机闭，深化“公转铁”“公转水”，深化归纳交通运输编制更动。跟着较量上风取得足够阐扬，我邦内河航运生长秤谌大幅擢升，正在根基方法、运输任职等方面发现出旺盛生气。

　　根基方法制造提档升级。目前长江南京以下12.5米深水航道全线领会，长江中逛荆江河段航道整饬二期工程所有开工，造成长江三峡船闸、西江长洲船闸等天下级内河航运闭键，江汉运河、江淮运河先后修成通航。同时，口岸制造告竣越过式生长，截至2023岁终，寰宇内河口岸坐褥用船埠泊位16433个，此中万吨级及以上泊位469个，内河亿吨大港19个。

　　船舶大型化、程序化、专业化趋向日益显着。截至2023岁终，寰宇内河机动货船均匀载重1715吨，是2000年的21.8倍、2010年的3.2倍，角逐力大幅巩固。过闸运输船舶船型程序化连接促进，邦度强制程序履行以还，新修的长江、西江畔线过闸运输船舶程序化施行率达100%。集装箱船、商品汽车滚装船、液货告急品船等专业化船舶旺盛生长，特定航路江海直达船等高效船型一贯展示。与此同时，港港口线资源有用爱戴和俭约集约高效欺骗秤谌所有擢升，长江经济带船舶靠港操纵岸电常态化加疾促进，LNG动力船、电动船等新能源干净能源船舶取得初阶操纵，绿色生长功效明显。

　　运输任职才力一贯巩固。基础造成煤炭、石油、矿石、集装箱和汽车滚装等专业化运输体例，江海联运、江海直达等进步运输结构体例火速生长，2023年寰宇内河货运量47.91亿吨，有力支持了经济社会生长。

　　鼓动区域经济和工业生长。长江沿江组织了寰宇约30%钢铁、25%石化、40%火电工业，内河航运继承了沿江企业生长所需80%以上的铁矿石和电煤运输。内河航运运价远低于铁道、公道运输，正在低浸物流本钱、擢升企业产物角逐力方面阐扬了紧张感化，同时激动了、新质料、设备创设等工业凑集集聚生长。

　　口岸是根基性、闭键性方法。我邦内河口岸闭键制造境况若何？另有哪些瓶颈待打破？

　　徐邦毅（上海组合港统制委员会办公室原主任）：口岸是归纳交通运输闭键，近年来任职功用一贯擢升，逐渐成为临港工业和今世物流业生长的紧张平台，加快激动了沿江经济生长。

　　沿海口岸行动龙头有用鼓动了沿江沿河运输生长。正在长三角、珠三角等区域散布有上海港、宁波舟山港、深圳港、广州港等邦际闭键海港，这些口岸位于沿江沿海地域交汇处，具有得天独厚的交通区位上风，与内河沿线口岸联动生长，构修起毗邻邦外里的运输收集。2024年上海港集装箱含糊量打破5000万标箱，连绵15年居环球首位，宁波舟山港、深圳港、集装箱含糊量分袂居环球第三、第四和第六位。沿海口岸具有强健的辐射和聚合感化，鼓动江海联运火速生长，为长江、珠江沿线地域对外绽放以及到场邦内邦际双轮回供应了紧张支持。

　　内河口岸是内河航运编制的闭节节点，跟着呆板化、集约化秤谌所有擢升，基础造成了组织合理、目标清晰的口岸编制，毗邻众种运输体例，并通过完整的众式联运收集激动区域经济妥协生长。

　　2023年我邦内河制造完工投资1052亿元，2024年估计完工1060亿元驾御，近5年年均增速高于齐备交通运输固定资产投资均匀秤谌。截至2023岁终，寰宇内河口岸坐褥用船埠泊位16433个，此中万吨级及以上泊位469个，较2019年增进25个。核心流域口岸船埠、集疏运编制、航道制造一贯促进，闭键感化大幅巩固，姑苏港太仓港区四期船埠工程完竣、武汉阳逻港靠泊才力擢升至16800吨级、重庆果园港口岸制造工程所有落成，一批进港铁道专用线加疾制造。同时，航道整饬赢得主动发展。2019年，长江南京以下12.5米深水航道全线年，长江上逛“九朝段工程”所有修成加入试运转；2021年，长江畔线米水深航道整饬工程落成。2023年寰宇内河口岸物品含糊量61.39亿吨，集装箱含糊量3839万标箱，近5年年均增速5.7%。造成了19个内河亿吨大港，此中，姑苏港物品含糊量5.9亿吨，长江畔线亿吨，居天下内河首位。

　　内河口岸正在火速生长的同时，也存正在极少瓶颈题目。例如，谋划制造协同性亏折，跨省航道的制造时序有先后导致通畅性受限，口岸资源整合效劳需进一步阐扬，百般运输体例接连不畅，今世化集疏运编制亟待完整；内河沿线区域散布大宗火力发电厂、钢铁坐褥基地、砂石产地等，口岸运输仍以大宗散货为主，矿修质料、煤炭、金属矿石占内河口岸含糊量的比重较高，但高附加值物品占比不高，货类机闭有待革新；部门内河口岸港区安顿与都会制造、工业园区生长之间妥协性亏折，船、港、航等因素之间协同生长不敷，部门港区功用较为简单、内陆存正在必然交叉，口岸同质化角逐地步时有爆发，生长形式仍需优化。

　　激动内河口岸高质地生长，需从以下几方面效力。一是履行一批集疏运编制核心工程，夯实江海河联运根基。完整集疏运编制，促进核心港区与沿江开辟区、物流园区的毗邻通道制造，增强口岸与公道、铁道大通道接连，激动上等级航道、铁道、上等级公道通港达园，效力擢升大宗散货铁道水道集疏运和集装箱铁水联运比例，有用低浸物流本钱。促进上等级航道跨省一律级联通，发展“小疾灵”短支航道制造，打通内河出海“结果一公里”。深化支线与干线口岸、内河与沿海口岸配合，激动干支联运、江海联运生长。

　　二是足够阐扬内河口岸内陆流派闭键上风，擢升任职秤谌。优化口岸仓储方法、配送收集，擢升水运港口服从，拓展口岸今世物流、商贸任职、大宗商品商业功用，推进以口岸为闭键的全程物流供应任职链生长。巩固吸引内陆高价钱货源才力，一贯拓展集装箱运输物品品种，让更众企业物品装箱、上船、入江、出海。

　　三是促进港航贸一体化生长。增强口岸与城乡制造、工业生长组织的有用接连，促进都会景观岸线与口岸坐褥岸线妥协生长，增强旅旅客运船埠、内河逛汽船埠和库区便民船埠制造，推进港产城协同生长。促进口岸、航运、货代等企业增强配合，阐扬各自资源上风，告竣功用互补。增强与其他运输体例和物流链上下逛企业的合股配合，延迟和伸张任职领域，完整任职功用。

　　四是促进资源整合完整口岸组织。有序有用促进区域口岸一体化生长，造成目标清晰、功用互补、角逐有序的生长体例。分类盘活存量港港口线，肃穆管控新增港港口线，效力增强集约化、范畴化公用港区制造。榜样口岸大众锚地制造统制，兼顾共享航道、锚地、水上任职区等大众资源。

　　五是增强船舶口岸污染防治。探讨完整内河船舶排放限定程序，加疾促进长江畔线等核心航道沿线的口岸船舶污染物回收转运、化学品洗舱站、告急化学品锚地等方法制造和常态化运转，正在紧张库湖区等关闭水域率先实行船舶向水体零排放。兼顾激动既有船埠环保方法升级改制和新修船埠环保方法制造操纵。增强核心水域智能化监测预警才力制造与囚系，将口岸污染防治融入都会生态境况爱戴编制。

　　2024年长江畔线口岸物品含糊量稳居天下内河第一位，长江航运是若何激动区域经济生长的？

　　刘亮（交通运输部长江航务统制局局长）：自古以还，长江便是紧张的交通物流利道，沿江都会因水而生，经济生长因水运而兴。长江是毗邻我邦东中西部的紧张纽带，长江黄金水道行动交通运输大动脉，正在沿江地域经济生长中阐扬着举足轻重的感化。党的十八大以还，长江航运足够阐扬较量上风，聚焦工业扩能升级，竭力激动强链补链延链，为沿江地域经济生长注入强劲动能。

　　打制黄金水道，激动物流降本增效。航道公则水运达，水运达则百业兴。长江水系14省市内河通航里程9.71万公里，此中中部5省通航里程3.43万公里，造成了自然的水运收集编制。长江航运生长争持干线牵引、干支联动，竭力打制全流域黄金水道，通过正在中逛段履行长江畔线米水深航道已开通运转，长江畔线上等级航道所有修成，造成一条“联通川渝湘、畅行鄂赣皖、通畅苏浙沪”的水上高速道，有力激动长江经济带火速生长，为中部地域经济生长供应了坚实支持。以投资37.44亿元的武汉至安庆段6米水深航道整饬工程为例，2021年试运转以还经济效益明显，年均直接经济效益约8亿元，对低浸区域物流本钱的功劳率约10%，工程项目投资拉动GDP伸长110亿元。

　　通顺物流要道，任职工业转型升级。物流之于工业犹如血液轮回之于人体。始末众年生长，长江流域组织制造了钢铁、汽车、粮油、石化、电力等工业走廊，长江航运继承了沿江80%以上的铁矿石、电煤和外贸物品运输，为工业提质增效供应了紧张保护。自2005年起，长江畔线亿吨，约占长江水系内河口岸含糊量的70%。正在归纳交通运输中，水道运输具有本钱低、运量大等上风，为大宗物资运输供应了经济、便捷的选拔。以南通运至武汉的铁矿石为例，2024年均匀每吨公里运价约0.01元，远低于铁道的0.12元、公道的0.6元，武汉钢铁有限公司每年需求的2000万吨铁矿石齐备通过水道运输。再例如汽车消费商场，武汉行动中部地域紧张的汽车工业基地，2024年汽车产量120万辆，此中三分之一通过长江走水道发往寰宇，内河航运为沿江工业生长供应容易前提，保护了原质料和产制品运输。

　　制造绽放通道，主动融入环球商场。长江航运是中部地域融入共修“一带一起”和长江经济带的紧张纽带。一方面，加疾水陆绽放通道制造，湖北、湖南、江西、安徽四省的8个闭键口岸（18个口岸功课区）已告竣铁道进港，共有进港铁道道条。以湖北为例，长江航运与中欧班列接连造成了“铁水联运”的邦际物流利道，2024年全省集装箱铁水联运量24.86万标箱，此中通过长江航运和中欧班列完工8.35万标箱，货值183.84亿元。另一方面，激动中部地域江海联运、干支联动。扩张操纵江海直达系列船型，为中逛口岸至上海集装箱天天班航路，以及至日韩、东南亚等集装箱近洋航路高效安谧运转供应保护，2024年湖北通过水道完工外贸物品含糊量2036万吨，同比伸长6.7%。

　　绘就生态廊道，构修绿色工业集群。长江大爱戴对长江航运污染防治提出了更高条件。长江航运寻求绿色低碳转型之道，效力打制内河绿色发显示范区。目前，长江畔线万艘船舶基础告竣“零排放”，长江经济带累计完工1.8万艘船舶受电方法改制，2024年岸电操纵量1.9亿千瓦时，船舶从污染管制到大气排放限定都爆发了转变性转折。同时，加疾促进和干净能源工业生长，足够欺骗中部地域船舶研发、安排、创设、维保、拆解等工业链完整的上风，激动绿色智能船舶工业园制造，以船舶创设业转型升级鼓动造成新能源工业集群，以工业集群赋能内河航运可连接生长，独特是正在“两新”战略援手下，绿色船舶工业已成为新的经济伸长点。

　　近年来，受邦际邦内商场境况影响，长江航运需求增速有所放缓，供需抵触凸显。我邦连接促进运输机闭调理优化、交通物流降本提质增效，对内河航运生长提出了更高条件。

　　跟着长江经济带生长政策、交通强邦政策深化履行，处于稳固擢升闭节阶段的长江航运迎来紧张时机，他日将效力塑制新动能新上风，更好任职区域经济社会生长。一是连接深化任职邦度政策，加疾激动干支上等级航道网制造，擢升航运闭键能级，打通水系航道断点、堵点，生长强大江海联运、近洋直航，擢升长江主干道大动脉运输功用，为沿江经济社会生长修建坚实的水运物流收集。二是纠合地方经济社会生长实质，聚焦、物流商贸、航运金融、文明旅逛等方面，以航运为依托，打制特性工业集群。三是普及机灵绿色生长秤谌，利用人工智能、大数据等前沿技能，打制智能航运编制，核心加大研发加入，扩张新能源干净能源船舶操纵，低浸碳排放，告竣可连接生长。四是优化运输商场机闭，促进船舶运力机闭调理和老旧船舶报废更新，推广港航一体化归纳调整，擢升航道、船埠资源欺骗率和船舶航行服从，寻求管理运力供需抵触。